| 中美两军五十年来由冲突对抗到近年来两军高层频繁互访，走过了一条极不平凡的路。如今，中美两国官员正式签署了建立军事热线的协定，成为中美两军交往中举世关注的标志。然而，这并不意味着中美两军已经达到了互信的程度，相反，只要台湾问题一日没解决，中美两军发生冲突的潜在风险始终都会存在。 中美军事热线正式签署 中美双方建立军事热线电话的谈判从2003年就已开始，据报道称，在上海正式签署的这份协定，全称为《中华人民共和国国防部和美利坚合众国国防部关于建立直通保密电话通信线路的协定》，这是中国军方与外国军方第一条在国防部层面设立的保密热线。 外电评论说，尽管双方仍然存在不信任，美国也不断要求中国增加军费开支透明度，但中美两国的军事联系近来逐渐有所改善。中国在去年1月份发射导弹摧毁了一颗退役卫星，在空间战方面继续向前迈进。中国研制的远程导弹已经有能力袭击美国的海军以及空军基地，这一点引起美国方面的担忧。尽管如此，去年11月美国国防部长盖茨访华时，中美双方就已同意设立军事电话热线，并同意提升两国在所有层面的军事交流。中美建立军事热线的目的，是为了共同管制台海危机，同时也为将来可能面临的国际危机提供联系渠道。据法新社报道，美国国防部发布的公开声明称，电话设备安装将在未来几周进行，这意味着一条连接中国国防部和美国五角大楼的直通专线可能在一个月左右就将开通。 一份出自美国军方的报告，名义上是提出了对中国军力增长不透明的忧虑，实际上则是每年一次的渲染"中国威胁论"的再版出笼。 "这是说明中美双方释放一种善意的信号，也是中美关系趋于更加成熟的表现。"中国军事专家罗援少将说，中美双方都不愿意以对方为敌，而是希望以一种对话磋商的手段来解决危机。在诸多危机因素中，对于中国最敏感的是台湾因素。3月22日台湾地区领导人选举正式举行。"在当前这种情况下，台湾海峡处于敏感期、高危期，中国大陆和国际社会都不希望台海地区出现危害地区稳定的乱局，中美之间选择在这个时间点上开通军事热线，应该有它特殊的必要性和紧迫性，应该说这也是台海危机管理的措施。" 中国的另一位军事专家也认为："军事热线开通有利于中美军方在‘台独'势力出现冒险行动的第一时间就进行沟通，继而采取有效措施。" 外电披露说，对于中美两国，这一步的确来之不易，虽然签字的时间只有短短几分钟，但为了实现这一目的的过程却有几年时间。追根溯源，最初也是台湾问题催生了美国关于建立中美军事热线的设想。早前担任美国太平洋总部司令的约瑟夫?普吕厄上将提出这个设想。当年的"台海危机"是发生在1996年3月台湾地区领导人选举期间，当时普吕厄命令"独立"号、"尼米兹"号两个航母战斗群接近台湾海峡。普吕厄后来在披露危机内幕时表示，"当时与中国军方一点联系都没有，神经绷得紧紧的，很担心由误判发生擦枪走火"。 五年后，中美军机在中国南海相撞事件，更让美方深感设立中美军事热线的重要性。但由于事件使得中美军事关系降至冰点，直到2004年2月的中美第六次防务磋商会上，美方才在私下场合提出这一建议。 美方向中方正式提出建议，是在2006年6月。在当时举行的第八次中美防务磋商会上，美国助理国防部长罗德曼正式向中方提出了建立军事热线的建议。去年6月，当时的中国人民解放军副总参谋长章沁生中将在新加坡举行的第六届亚洲安全会议上宣布，中方将会在中美第九次防务磋商会时，与美方最终敲定建立军事热线的方案。 美需增加自我恐惧感 五角大楼的报告称，国际社会对中国"扩军的意图、决策过程和现代化内容"所知"仍相当有限"。而由于缺乏透明将导致误会和误判风险的增加，美国不得不采取必要的"防范措施"。 对于报告所列举的事项，美国方面称，中国军事的不透明性成为威胁稳定的原因，需要在军费预算和军事力量增强上加大透明度。负责亚洲事务的美国国防部长副助理谢伟森说："最让人担心的是，无法掌握中国的战略意图到底是什么。" 对美国公布的中国军力报告，中国外交部发言人表示，美方报告宣扬"中国军事威胁论"，严重歪曲事实，干涉中国内政，违反国家关系准则。中方表示坚决反对，并已向美方提出严正交涉。发言人秦刚说，中国始终不渝走和平发展道路，不对任何国家构成威胁。"我们要求美方摒弃冷战思维，正确认识中国和中国的发展，纠正发表中国军力报告的错误做法，以实际行动致力于增进中美互信和两国建设性合作。"他并表示，中方要求美方停止对台售武和美台军事联系，与中方一道维护台海和平稳定和中美关系大局。 对于美方宣称中国军力增长缺乏透明度的说法，香港一家媒体指出，中国早于去年12月由军方出版的《世界军事年鉴2007》中，首次披露了中国大陆武装力量的数目：解放军陆军机动作战兵力有18个集团军，武警部队的总员额是66万，预备役部队一共有几十个师，而航空兵的师一般下辖3个团，各类航空兵团由歼击机、强击机、轰炸机、运输航空兵组成，编制的战机通常有40~60架。这组首度公布的部分解放军数据引起海外关注，表现出中国逐渐增加了军事透明度。 对于中国的军费开支，有外电评论说，2007年3月，中国宣布其军费比上年增长了17.8%， 达到3509.2亿元(约450亿美元)。五角大楼的报告称，实际的数字可能在970~1390亿美元之间。然而，美国国防部2月向布什政府申请了5154亿美元的国防预算。这个数字没有包括在伊拉克和阿富汗作战的经费及由能源部负责的核武器项目的经费。 美国媒体就国防部每年一度的中国军力报告发表评论，《时代》杂志的文章指出，美国国会要求国防部每年一度对中国军力发展作出评估，用这个报告来帮助国会培育自己的恐惧感。这是一种共生关系：国会要求军方进行研究，而国会议员就以此作为购买更多武器的正当理由。 文章说，跟对付苏联时不一样的是，五角大楼不能举出迫在眉睫的威胁。因此，它就把中国在保密上做的工作当作最坏假设的理由。五角大楼的这份报告会被一些国会议员用作攻击中国的弹药。缅因州的共和党议员汤姆?艾伦在众议院预算委员会听证会上就警告说，到2010年，中国所拥有的潜艇数量将是美国的两倍。 美国的另一家媒体报道称，国防部连续9年发布的所谓"中国军力报告"中，对"千枚导弹对准台湾"、"军费是官方公布的3倍"、"中国军力改变东亚平衡"等耸人听闻的表述，在美国五角大楼与情报系统之间引发了一场"政治内斗"。 报道指出，五角大楼对中国持强硬态度，认为中国部署机动导弹、潜艇、战舰、轰炸机以及太空和网络武器，不仅针对与台湾作战以及阻止美国协防，还针对包括与印度、日本、越南以及其它区域国家的可能冲突。然而，美国国家情报系统的资深分析家却完全不认同五角大楼的意见，称中国的军事改革和实力提升只是针对未来可能与台湾的冲突，并非为了威胁美国和其亚洲盟国。 美方"神经质"需缓解 美国国家情报总监麦康奈尔日前在参议院军事委员会作证时指出，我们评断，任何中国政权，即使是"民主"的政权，都会(在军事建设方面)有类似目标。美国国家情报总监发言人范士丹甚至对国会询问人说："似乎只是你这样的人才企图煽动大家的焦虑，并希望挑起实际上不存在的争斗。" 有专家表示，美国内部争论中国军力发展造成的威胁，显示出美国政府对中国军力的看法不再是过去一边倒的保守言论，一些有识之士开始发声，这有助于中美关系保持健康、稳定的发展方向，在一定程度上加强美国政府对华分析的客观性。 专家指出，中美两国的交往加深，两国的共同战略利益近年来不断扩大和巩固。两国对外政策的基调都是保持国际环境的稳定，同时在反恐、朝核问题等方面的步调也更趋一致。在台湾问题上，中美更多地将之置于两国的整体战略利益框架下考虑。 美国前助理国防部长傅利民就指出，给中国挂上"敌人"的标签，被证明只是美国自我满足的偏执狂表现。美国著名智囊、中国问题专家贝德也表示，散布"中国威胁论"是错误的。由于两国战略利益的趋同性，美国国内理智的判断越来越多。 美国中央情报局局长迈克尔?海登早前接受采访，在谈到中国军力扩充时表示，中国军队的现代化引人注目。他认为，中国的战略核武器力量是以远程导弹为基础的，尚不具备"先发制人"的能力。 海登说，美国情报分析家对这种军力扩充的背后动机看法不一。他表示，扩充似乎更多地与中国在历史上作为亚洲主导国家的角色有关，中国坐镇这个位置几千年了。海登表示，当今中国是个竞争者，但"中国未必会成为我们的敌人"。他说："今后几年、数十年乃至更远的时间，有许多政策可供他们和我们选择，我认为这会把我们引向远比现在更具建设性的道路上。" 美联社军事专栏作家伯恩斯发表文章称，中国军力增长引发美国高度紧张，但更值得注意的是，就在这份报告出笼前，中美双方刚刚在上海签署关于建立中美军事热线的协议。也有专家表示，尽管美国军方还会继续"神经质般"看待中国军力发展，但很显然，随着两国交流的增多，这种局面正在悄悄发生改变。 明年或合作编写报告 英国金融时报称，不应仅仅看到这份报告中所透露的、两军间真实存在的相互猜疑和互不信任，也应看到，近来中美两军的关系改善势头明显：两国国防部不仅同意架设热线电话，谢伟森也表示考虑今后在出炉类似报告前，先和中国军方进行"必要的沟通和交流"。 美国每年发布报告，必然遭到中方强烈指责，严辞批评美国继续散布"中国威胁论"。但是，美国国防部副助理部长谢伟森在记者会上告诉新闻界说，中方已经同意与美国国防部的撰稿人对话，不论是美国的报告或是中国每两年发布一次的国防白皮书，"双方的撰稿人将聚在一块儿讨论"。他说，美国国防部的中国、蒙古、台湾科科长海大卫不久即将率团前往中国。"我们(美方)坐下来与他们讨论，他们也坐下来表达他们的反对意见"。 谢伟森说，美国国防部的报告编撰工作当然还是由美国人全权负责，但是这让中方人士有机会在事前表达意见，也让美国的疑问有机会得到答案。 这可能是两国军方之间出现的又一个重大变化，即是美国将听取中方对五角大楼报告的意见，同样，中国的国防白皮书也可望有美方意见参与。谢伟森说，"美国政府希望以公允且可信的方式呈现事实"，明年的报告一定更好，原因之一是两国将第一次合作编写此一报告。 谢伟森曾于1991年起在美国驻北京大使馆服务，他对中国以及中美事务有较深了解，比如，在那时他就开始推动有关韩战美军战俘的寻找工作，直到如今才有了具体协议。他所说的由中美两国军方合作编写明年的报告一事，虽然未经中国官方证实，但至少互相征询意见的可能是存在的。 ※※※※※※ 西陆东方军事小鸟akaaaa 总坛西陆emas |